Органы Управления

В представленных источниках (транскрипт видео «Кооперация с нуля») структура органов управления Потребительского Кооператива (ПК) описывается как четкая иерархическая система, регламентированная законом, но имеющая свои практические нюансы для «семейных» кооперативов. Спикер подчеркивает важность разделения властей для легитимности работы, особенно при взаимодействии с банками.

Ниже представлен подробный обзор органов управления.

1. Иерархия Власти (Структура по ст. 15 Закона)

Согласно источнику, структура управления ПК состоит из высшего органа, законодательного (стратегического), исполнительного и контрольного органов.

А. Общее Собрание (Высший орган)

Это высшая инстанция в кооперативе.

  • Функция: Принимает ключевые решения, утверждает устав, выбирает председателей.
  • Кворум: Для легитимности решений необходимо присутствие не менее 50% пайщиков (или уполномоченных).
  • Электронное голосование: С марта 2020 года закон разрешает проводить общие собрания в электронной форме, однако для этого требуется строгая идентификация пайщиков (например, через Госуслуги или специализированные сервисы).

Б. Совет (Законодательный/Стратегический орган)

Действует в период между общими собраниями и определяет вектор развития.

  • Состав: Должно быть нечетное количество членов (минимум 3 человека), чтобы при голосовании не возникало патовых ситуаций.
  • Председатель Совета:
    • Спикер сравнивает его роль с Президентом: он занимается целеполаганием («в какую сторону двигаемся») и дает наказы правлению.
    • Особенность: Председатель Совета «может только советовать». Он не выполняет хозяйственные операции напрямую, он контролирует их исполнение.
    • Является одним из двух лиц, имеющих право действовать без доверенности.
  • Работа: Члены совета обычно исполняют свои полномочия на общественных началах (бесплатно), хотя могут назначить себе зарплату.

В. Правление (Исполнительный орган)

Это орган, который непосредственно ведет хозяйственную деятельность.

  • Председатель Правления:
    • Спикер сравнивает его с Премьер-министром (Мишустиным): это «рабочая лошадка», которая подписывает документы, осуществляет закупки и отчитывается перед Советом.
    • Несет ответственность за выполнение наказов Совета. Если наказ не выполнен, Председатель Правления отвечает за результат («не получилось»).
    • Также имеет право действовать без доверенности от имени юрлица.

Г. Ревизионная комиссия (Контрольный орган)

Орган, осуществляющий контроль за финансово-хозяйственной деятельностью и соблюдением устава.

  • Функция: Проверяет деятельность Совета и Правления не реже одного раза в год (перед утверждением годового баланса).
  • Главное правило: Ревизор не может входить ни в Совет, ни в Правление, чтобы исключить конфликт интересов (нельзя проверять самого себя),.

2. «Математика» Управления: 5 или 6 человек?

Спикер уделяет особое внимание количественному составу органов управления, указывая на разрыв между законом и банковской практикой.

  • Минимум по закону: Для регистрации достаточно 5 человек (учредителей).
  • Минимум для Банка (6 человек): Чтобы открыть расчетный счет, банк требует заполнить все органы управления без пересечений должностей.
    • Расчет: 3 человека в Совет (Председатель + 2 члена для нечетности) + 1 человек в Правление (Председатель) + 1 Ревизор = 5 человек.
    • Проблема: Банки часто отказывают пятерым из-за нюансов кворума (например, если в уставе прописано требование 75% голосов, математически это сложно получить от 5 человек) или требуют запасных членов.
    • Решение: Спикер настоятельно рекомендует иметь 6 человек, чтобы гарантированно пройти банковскую проверку и соблюсти структуру,.

3. Масштабирование: Уполномоченные и Кооперативные Участки

Для управления крупными кооперативами, где пайщиков много и они территориально разобщены, используется система делегирования.

  • Кооперативные Участки (КУ): Пайщики делятся на группы по интересам или территории (одни сажают морковку, другие чинят машины). Участок не является юрлицом.
  • Уполномоченные: Вместо того чтобы собирать всех пайщиков на общее собрание (что дорого и сложно), каждый участок выбирает своего Уполномоченного.
  • Голосование: На общем собрании присутствуют и голосуют только уполномоченные. Один уполномоченный может представлять интересы множества пайщиков. Он единственный, кто имеет право голоса от их имени («А я за, и вы ничего не сделаете»).

4. Документооборот принятия решений

Управление в кооперативе бюрократизировано. Любое действие (даже покупка стула) требует цепочки документов:

  1. Заявление пайщика.
  2. Собрание Совета -> Протокол Совета (дать задание Правлению).
  3. Действие Правления (покупка/прием).
  4. Акт оценочной комиссии (если взнос имуществом) -> Протокол комиссии. Спикер называет это «115 бумажек на одну операцию», но подчеркивает, что это необходимо для защиты активов.

Резюме-Аналогия

Органы управления ПК можно сравнить с устройством Парламентской Республики в миниатюре:

  • Общее Собрание — это Народный Референдум. Собирается редко, но решает главные вопросы (например, менять ли Конституцию/Устав).
  • Совет — это Парламент (Дума). Они сидят, думают, пишут законы и говорят: «Надо построить мост». Сами кирпичи не кладут.
  • Правление — это Правительство и Строители. Они получают приказ от Парламента, берут деньги, нанимают рабочих и строят мост.
  • Ревизор — это Прокурор/Аудитор. Он приходит раз в год, смотрит на мост, смотрит в смету и проверяет, не украло ли Правительство цемент и тот ли мост заказал Парламент.
  • Уполномоченный — это Депутат от округа. Жители деревни (Кооперативного участка) не едут в столицу все вместе, они посылают одного Депутата, который голосует за всех.